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上海來揚電氣科技為電改支招
上海來揚電氣科技有限公司是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務于一體的多元化公司,公司主要產(chǎn)品有高壓試驗儀器、橋架、滑觸線、母線槽等。就當前的電力改革情況,我們整理了一些建議。
電力體制改革作為受矚目的改革之一,隨著時間推移,距離中央要求的年內(nèi)出臺方案時間點漸近,各方博弈愈發(fā)激烈。近日,有媒體報道稱,電改總體思路已有共識,即對電網(wǎng)進行拆分,或橫向或縱向。上證報記者了解到,業(yè)務拆分可能性更大,目前亟須配套建立的是電力市場化的環(huán)境。
電改焦點是電網(wǎng)公司如何改革。
一、是橫向拆分兩大電網(wǎng)公司,形成多個區(qū)域電網(wǎng)公司;
二、是通過縱向切割電網(wǎng)公司業(yè)務,將售電業(yè)務獨立,形成真正意義的輸配電公司。
對于*種方案,彭博能源公共事業(yè)分析師、熟悉國網(wǎng)的電力分析師等多個消息源曾表示,不排除這種可能性。事實上自2002年電改以來,建立多個區(qū)域電網(wǎng)的討論從未停止。一位長期從事電力規(guī)劃研究的電力專家在近期某內(nèi)部討論會上直言“抓住重點便是改電網(wǎng),先易后難,技術(shù)上拆掉國網(wǎng)容易,但政治上難。”
發(fā)電集團等單位的電力行業(yè)人士認為*種方案將遭遇較大阻力,進行穩(wěn)健而有效的改革才是當務之急,第二種方案更具操作性。一位區(qū)域?qū)<彝嘎?,上海地區(qū)正在醞釀售電側(cè)體制改革,即成立多個市場化的售電公司。一貫主張電力市場“放開兩頭、監(jiān)管中間”的華北電力大學能源與電力經(jīng)濟研究咨詢中心主任曾鳴則認為,體制競爭只是引入市場競爭的一種手段,光拆分電網(wǎng)是沒有用的,必須要配套電價逐步市場化、政府部分退出、法律保障、獨立的輸配電價體系等政策環(huán)境。
值得注意的是,上證報記者此前獲悉,發(fā)改委牽頭起草的《關(guān)于深化電力體制改革的若干意見》即電改初稿已經(jīng)下發(fā)征求各方意見,重點包括核定輸配電價、交易中心獨立、售電側(cè)改革既售電業(yè)務從電網(wǎng)體系中剝離,這一方案與電網(wǎng)業(yè)務拆分的思路一脈相承。
國家能源局局長吳新雄在全國“十三五”能源規(guī)劃工作會議上的講話提到,“十三五”要推進能源價格市場化改革,逐步實現(xiàn)上網(wǎng)電價和銷售電價由市場形成,輸配電價由政府定價。上證報進一步獲悉,能源局已經(jīng)就電網(wǎng)輸配成本監(jiān)督方案進行專題立項研究,包括引入第三方審計手段等。
電老虎網(wǎng)分析認為分拆大方向已定,然而,落地的操作細則還在激烈博弈中。在種種拆分中,中銀電力行業(yè)分析師表示,“售電未來放開阻力小,民企參與度高,因為這部分投入小、資產(chǎn)輕,可能會出現(xiàn)新的商業(yè)模式,互聯(lián)網(wǎng)公司參與度提升,比如記錄用電量數(shù)據(jù)和用戶用電習慣,未來電網(wǎng)運維服務外包也是一種可能的方向。”因此大用戶直購和售電側(cè)改革成為本輪電改重啟的突破口。
不過,曾由電監(jiān)會力推的大用戶直購近年來收效甚微,業(yè)內(nèi)認為電力直接交易市場形成的前提是電價市場化,然而我國電力兼具公用事業(yè)和商品屬性,存在交叉補貼等模式。
中電聯(lián)副秘書長歐陽昌裕就對上證報記者表示,售電側(cè)改革的前提是電網(wǎng)盈利模式改變,即電網(wǎng)不再“吃購銷差價”,而是核定輸配電價收取過網(wǎng)費。這需要解決兩個問題,一是如何分流幾十萬的電力系統(tǒng)營銷人員,二是售電市場化的路徑從大用戶直購向中型后到家庭用戶逐步過渡,終還是需要電網(wǎng)公司供應居民用戶的售電,這一部分很難*放開。